谷銀關注 | 《數據資産評估指導意見》發(fā)布，推動數據要素價值實現

2023年9月8日，爲規範數據資産評估執業行爲，保護資産評估當事(shì)人合法權益和公共利益，在财政部指導下，中國(guó)資産評估協會制定《數據資産評估指導意見》，自2023年10月1日起(qǐ)施行。

本次《指導意見》正式明确數據資産以何種(zhǒng)價值入表，以及未來將(jiāng)以何種(zhǒng)價值交易，進(jìn)一步推動數據要素的價值實現。明确數據資産基本情況分類：指導意見明确在執行數據資産評估業務，需通過(guò)委托人提供或自主收集等方式，了解數據資産基本情況，包括數據資産的信息屬性、法律屬性、價值屬性等。

确定收益法、成(chéng)本法和市場法作爲數據資産價值基礎評估方法：1）收益法，根據數據資産曆史及未來發(fā)展情況，綜合考慮企業特點，根據适用性原則采用直接收益預測、分成(chéng)收益預測、超額收益預測和增量收益預測等方式；2）成(chéng)本法，根據形成(chéng)數據資産所需的全部投入，分析數據資産價值與成(chéng)本的相關程度，考慮成(chéng)本法的适用性；3）市場法，考慮該數據資産或者類似數據資産是否存在合法合規的、活躍的公開(kāi)交易市場，是否存在适當數量的可比案例，考慮市場法的适用性。

數據資産評估市場規模或超百億。1）根據國(guó)家發(fā)改委價格監測中心初步測算，全國(guó)企業數據要素支出規模約3.3萬億元。如果考慮數據資産評估、質押、融資等衍生市場，整體規模可能(néng)超過(guò)30萬億元。2）另據國(guó)家工信安全發(fā)展研究中心測算，2021年我國(guó)數據要素市場規模達到815億元，預計“十四五”期間市場規模複合增速將(jiāng)超過(guò)25%。

政策密集發(fā)布，頂層設計加快完善。1）2022年12月我國(guó)首份專門針對(duì)數據要素基礎性文件“數據二十條”發(fā)布，多部門多措并舉推進(jìn)數據要素市場建設。2）2023年3月，中共中央、國(guó)務院印發(fā)的《黨和國(guó)家機構改革方案》提出組建國(guó)家數據局。3）2023年7月24日，人民銀行發(fā)布的《中國(guó)人民銀行業務領域數據安全管理辦法（征求意見稿）》提出，鼓勵數據處理者在保障安全合規前提下，積極促進(jìn)數據高效流通和創新應用。随著(zhe)管理機構及政策文件的确立、數據要素發(fā)展頂層設計逐漸完善，各項政策細則逐步出台落實、技術發(fā)展逐步解決數據要素相關難題，我國(guó)數據要素市場有望迎來加速發(fā)展。