谷銀關注 | 地方政策推動數據要素市場化加速，持續關注産業鏈投資機會

近期江蘇省出台《關于推進(jìn)數據基礎制度建設更好(hǎo)發(fā)揮數據要素作用的實施意見》（以下簡稱《數據二十條》）。2024年以來，四川、山西、鄭州等多地頻出數據要素相關政策，旨在加速推動數據要素市場化進(jìn)程。

構建協同創新的多元生态體系，加速數據要素應用場景落地。江蘇省《數據二十條》就“數據要素基建”、“培育數據要素領軍企業和市場第三方服務機構”以及“強化技術支撐和人才培養”方面(miàn)提出指導意見，意在構建多元化數據要素生态體系。此外，四川省《關于推進(jìn)數據要素市場化配置綜合改革的實施方案》中提出在農業、制造業、服務業、交通、文化等重點領域實施數據賦能(néng)融合行動，打造一批數字化轉型促進(jìn)中心和數據融合标杆應用場景，鼓勵具備條件的市（州）積極參與，在重點領域、重點場景開(kāi)展先行先試。我們認爲，數據要素應用場景未來有望實現加速落地。

率先落實數據産權制度，構建數據要素流通體系。《數據二十條》中指出，將(jiāng)“力争到2030年，健全數據分類分級管理制度，建立标準規範、統一協調的數據運營管理機制”作爲主要目标之一，開(kāi)展公共數據識别和分類分級管理，形成(chéng)全省統一規範的公共數據目錄，彙聚整合省、市、縣三級公共數據，打造共建共享的公共數據資源體系。同時強調健全數據交易流通機制的重要性，探索數據資産入表和會計核算的新路徑、新模式，探索以股權化等形式實現數據資本化。構建數據流通基礎設施，爲數據存儲、加工、流通交易提供可靠的基礎設施支撐。

我們認爲，數字經(jīng)濟在經(jīng)曆了概念引導階段之後(hòu)，已經(jīng)進(jìn)入落地實施階段。地方政府基于自身産業基礎和數字經(jīng)濟發(fā)展不同階段，結合自身優勢，加速數字經(jīng)濟相關産業落地速度。數字經(jīng)濟概念引導階段，地方政府多聚焦于産業數字化、數字化質體、數據價值化、數字安全等上層建築搭建，力求完整全面(miàn)。在實際落地階段，數字經(jīng)濟必須要依靠實體經(jīng)濟，作爲一種(zhǒng)技術手段服務于實體經(jīng)濟發(fā)展，實現與實體經(jīng)濟的融合。地方政府基于自身産業基礎和數字經(jīng)濟發(fā)展不同階段，結合自身優勢産業，推動數字經(jīng)濟相關産業的加速落地。

以江蘇省和四川省爲例：

（1）江蘇省注重制造業智能(néng)化改造和數字化轉型，數據要素發(fā)展戰略向(xiàng)制造業以及算力層面(miàn)傾斜。《數據二十條》將(jiāng)“建強特色鮮明的數據産業集群，形成(chéng)主體活躍、支撐有力的數據要素生态”設爲主要目标之一。強調統籌數據要素基礎設施建設，構建全省梯次多元算力布局體系。推動算力資源協同調度，整合閑置算力資源，構建類型豐富、安全可靠、彈性擴展的共享資源池。加快高性能(néng)、智能(néng)計算中心部署，推進(jìn)無錫、昆山國(guó)家超級計算中心建設，深化超算雲平台應用。面(miàn)向(xiàng)車聯網、工業互聯網、城市管理等典型應用場景，部署邊緣計算節點設備和邊緣數據中心。加快建設數據授權、可信傳輸、數據驗證、數據溯源、隐私計算、聯合建模、算法核查、融合分析等數據新型基礎設施，支撐人工智能(néng)計算、密集數據計算、高性能(néng)計算和數據存儲、容災備份等應用需求。建設數據交易流通可信網絡底座，強化數據互聯互通能(néng)力。

（2）四川省高度重視算力設施與算力基建方面(miàn)建設。在《關于推進(jìn)數據要素市場化配置綜合改革的實施方案》中指出，應抓住成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“東數西算”工程等重大機遇，以保障安全爲前提，以制度建設爲重點，以賦能(néng)發(fā)展爲導向(xiàng)，著(zhe)力破除阻礙數據要素有序流通的體制機制障礙，積極探索數據要素高質量供給、市場化流通、創新化利用新路徑。同時強調培育數據要素産業的重要性，提出加快建設全國(guó)一體化算力網絡成(chéng)渝國(guó)家樞紐節點（四川），發(fā)展“算力+”産業，帶動芯片、工業軟件、計算服務等相關支撐産業發(fā)展。支持有條件的市（州）建設數據要素産業園區、探索“數據+信創”雙核驅動新型智慧城市建設，打造一批行業數據要素應用示範典型。

通信行業在數字經(jīng)濟時代將(jiāng)進(jìn)一步完善信息和算力基建，保障數字基座合理建設和信息高可靠傳輸，并在此基礎上，通過(guò)自身能(néng)力延伸，爲行業和企業數字化轉型賦能(néng)。