谷銀關注 | 全面(miàn)注冊制要來了！證監會：今年制定首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊管理辦法

證監會28日消息，證監會近日制定了2022年度立法工作計劃，對(duì)全年的立法工作做了總體部署。

根據該工作計劃，2022年，證監會將(jiāng)制定《首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊管理辦法》《上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法》等規章，還(hái)將(jiāng)配合國(guó)務院有關部門做好(hǎo)《上市公司監督管理條例》《公司債券監督管理條例》《證券公司監督管理條例》等行政法規的制定、修改工作等。

《首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊管理辦法》有望今年出台

證監會介紹，2022年證監會立法工作主要有三方面(miàn)内容。

一是落實中央經(jīng)濟工作會議關于全面(miàn)實行股票發(fā)行注冊制的決策部署，制定《首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊管理辦法》《上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法》等規章。

二是規範市場主體行爲，維護資本市場平穩健康發(fā)展。其中，“力争今年出台的重點項目”4件，包括制定《證券公司業務資格管理辦法》《證券期貨業網絡安全管理辦法》《境内企業境外發(fā)行證券和上市備案管理辦法》，修改《證券基金經(jīng)營機構信息技術管理辦法》；“需要抓緊研究、擇機出台的項目”5件，包括制定《證券公司櫃台業務管理辦法》《不動産投資信托基金辦法》《證券期貨信息技術系統服務機構監督管理辦法》，修改《證券期貨市場統計管理辦法》《私募投資基金監督管理暫行辦法》。

三是持續貫徹落實新證券法，做好(hǎo)法律制度銜接。其中，“需要抓緊研究、擇機出台的項目”2件，包括制定《欺詐發(fā)行上市股票責令回購實施辦法（試行）》，修改《證券登記結算管理辦法》。

不少業内人士認爲，制定《首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊管理辦法》意味著(zhe)全面(miàn)實行股票發(fā)行注冊制已漸行漸近。證監會主席易會滿日前在接受采訪時也透露，證監會正抓緊制定全市場注冊制改革方案，紮實推進(jìn)相關準備工作。

另外，證監會此前已就《欺詐發(fā)行上市股票責令回購實施辦法（試行）（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見。《實施辦法》指出，股票發(fā)行人在招股說明書等證券發(fā)行文件中隐瞞重要事(shì)實或者編造重大虛假内容，已經(jīng)公開(kāi)發(fā)行并上市的，證監會可依法責令發(fā)行人回購欺詐發(fā)行的股票，或者責令負有責任的控股股東、實際控制人買回股票。

繼續推進(jìn)制定修改多項重要監管規定

除了上述規章項目外，2022年證監會還(hái)將(jiāng)繼續配合全國(guó)人大有關部門做好(hǎo)制定《期貨和衍生品法》等立法工作；配合國(guó)務院有關部門做好(hǎo)《上市公司監督管理條例》《公司債券監督管理條例》《證券公司監督管理條例》等行政法規的制定、修改工作；配合有關司法機關做好(hǎo)證券期貨領域相關司法解釋制定、修改工作。

此前，證監會上市部主任李明在“2021年金融街論壇系列活動——第三屆西城區企業上市主題交流活動”上透露，《上市公司監督管理條例》制定工作正在加速推進(jìn)。

“目前我們正在抓緊推動出台條例，基本想法是，條例作爲上承兩(liǎng)法、下接證監會規則的行政法規，不追求‘大而全’，立足于監管法的定位，重在規範上市公司監管面(miàn)臨的突出問題，解決上市公司監管的難點、痛點，進(jìn)一步加強對(duì)上市公司及相關主體的監管。希望社會各方積極獻言獻策，共同推動《上市公司監督管理條例》盡快出台。”他說。